Cette année, à l’occasion des dix ans des Prix de la participation citoyenne qui mettent à l’honneur l’innovation et l’engagement citoyen, le laboratoire d'idées « Décider ensemble » a décerné vendredi 21 novembre à la ville de Quimper un prix (catégorie collectivités entre 50 et 100 000 habitants) pour son projet « repenser les conseils de quartier ».

Créé en 2005, par le ministre de l’écologie et du développement durable «Décider ensemble» est un groupe d’experts œuvrant à créer et diffuser une culture de la participation et de la décision partagée. Son jury, présidé par Marc Papinutti, président de la CNDP (Commission nationale du débat public) et composé d’élus, de journalistes et de personnalités qualifiées, a choisi de récompenser – dans la catégorie collectivités entre 50 000 et 100 000 habitants - la ville de Quimper, parmi 120 candidatures. Le projet lauréat est la nouvelle version des instances citoyennes de quartier, établie en co-construction avec les habitants, les élus et les services de la Ville. Le prix a été remis au Sénat le 21 novembre dernier.

Les conseils de quartier ont été créés en 2009 par la ville de Quimper. En 2020, une réflexion a été lancée pour offrir plus d’autonomie à cette instance, dans le cadre d’une démarche co-construite. En 2023, une évaluation de ces nouveaux conseils a été initiée avec les parties concernées (habitants, élus, services), orientant la réflexion vers une nouvelle organisation pour cette instance citoyenne. Cette évaluation a permis à chacune et chacun de s'exprimer et de s'accorder sur l'organisation et les objectifs. Des scénarios ont été élaborés par le service démocratie de proximité, permettant aux élus et aux habitants de statuer la création des nouveaux conseils de quartier, en adéquation avec les possibilités de chaque partie.

Une nouvelle version des conseils de quartier a été lancée en avril 2023 :

• modalités d’inscription : afin de garantir une représentativité des habitants de Quimper, il a été choisi de proposer des inscriptions volontaires (à titre individuelle ou en tant que représentant d'association de quartier) et via un tirage au sort à partir d'adresse postale.
• les conseils de quartier au travers de leur comité d’animation décident de leur ordre du jour. La ville de Quimper peut les solliciter pour rajouter un point à traiter ou d’information qu’ils décident ou non d’accepter.
• un budget propre à chaque conseil de quartier de 25 000 euros. De plus, les conseils de quartier peuvent déposer des projets au budget participatif.
• priorisation des dossiers : un à deux projets sont accompagnés par les services de la Ville. Si le conseil de quartier souhaite développer plus, le projet doit être réalisé avec un partenaire extérieur. Afin de garantir la réalisation de ces projets réalisés "en autonomie", le service démocratie de proximité a réalisé un kit leur permettant d'être guidé.
• formation des membres des comités d'animation : les membres des comités d'animation (instance interne aux conseils de quartier, en charge de l'animation de celui-ci) bénéficient de modules de formation, visant à s'outiller pour l'exercice qui leur est demandé. Le rôle de cette instance est d’animer et d’organiser les conseils de quartier, avec l’adjoint de quartier. Il a pour fonctions de préparer les rencontres, écrire les comptes-rendus. Il accueille également les nouveaux membres et gère l’adresse mail générique du conseil de quartier.
• alternance des rencontres en quartier / inter-quartier : le choix a été d'alterner les rencontres dans les quartiers et en inter-quartier afin de créer du lien entre les habitants et les projets développés.

L'évaluation des conseils de quartier (2020-2023) et la co-construction du nouveau cadre de l'instance a eu lieu pendant six mois, à raison de six ateliers au total. Cela a regroupé une trentaine de personnes. En parallèle et pour permettre une évolution constante de l’instance, des séances de co-développement ont également été organisées et animées par le service démocratie de proximité tout au long du mandat, avec pour objectif d'échanger sur les pratiques de chaque instance, les problématiques rencontrées, etc.

Le conseil de quartier est un élément central des dispositifs de démocratie participative. Il est un lieu de débat et d’enrichissement de la vie publique locale qui s’appuie sur l’expertise des habitants et des acteurs de la vie associative.

Les conseils de quartier permettent de faire émerger la diversité des points de vue, de poursuivre l'exigence d'une participation toujours plus large de la population au service du bien commun et de l'intérêt général, dans le but de transformer son quartier et sa ville. Leur action est complémentaire et coordonnée avec l'ensemble du dispositif de démocratie locale.

Les modalités d’organisation de ces conseils sont formalisées au sein d’un document accessible sur le site internet de la ville de Quimper et sur jeparticipeaquimper.bzh.

Les membres des conseils de quartier sont des habitants ou des bénévoles représentants une association de quartier. Les membres sont obligatoirement majeurs. Il n'est pas possible de participer à plusieurs conseils de quartier. Le rôle du conseiller de quartier est de représenter et d’agir pour l’intérêt commun.

Ses fonctions sont :

• De développer collectivement des projets liés aux compétences de la Ville, dans l’intérêt général du quartier et répondant au cadre juridique et financier de la dépense publique
• Formuler des propositions concernant le quartier
• Être associé par la Maire aux consultations menées par la ville et/ou à l’élaboration, la mise en œuvre, l’évaluation des actions intéressants le quartier.
• Lorsque la composition d’une Commission extra-municipale (CEM) le stipule, au moins un membre de chaque conseil de quartier doit en faire partie. Le membre a pour rôle d’être porte-parole du conseil de quartier. Celui-ci est désigné par le Conseil de quartier parmi les volontaires.

Des exemples de projets des conseils de quartier :

• plantation d’arbres fruitiers à Kerfeunteun pour créer des zones de glanage
• aire de jeux du Combat des Trentes
• définition des priorités des axes « mobilités actives » sur la ville.
• projet signal’éthique : mise en place de chemins piétons à Quimper
• traversée piétonne sécurisée route de Rosporden
• mise en valeur du patrimoine d’Ergué-Armel
• aire intergénérationnelle à Kermoysan