À travers une vaste campagne d'information, l'unité locale de la Croix-Rouge et la ville de Quimper s'associent pour favoriser l'accès aux droits des personnes et lutter contre le non-recours, notamment auprès des publics en situation de précarité ou de vulnérabilité. Cette démarche s'appuie notamment sur l'actualisation du guide « L’accès aux droits : accompagner et orienter » initié par la Croix-Rouge française et adapté aux réalités du territoire de Quimper.

Il arrive fréquemment que les situations de précarité soient aggravées car les personnes n’ont pas su/pu faire les démarches pour obtenir les aides sociales auxquelles elles auraient droit ou pour être accompagnées par les services adaptés à leur(s) besoin(s). Diverses raisons peuvent expliquer ce non-accès ou non-recours aux aides, dispositifs et services sociaux (manque d’information, complexité des dispositifs et des démarches, fracture numérique …), le manque d’information représentant 40% des raisons pour lesquelles les personnes n’ont pas recours ou accès aux aides et aux dispositifs sociaux. ¹

Ce phénomène préoccupant de non-recours, qui se couple à celui de la dématérialisation, concerne tous les domaines, qu’il s’agisse des droits aux prestations sociales, à l’hébergement ou au logement, à l’hygiène et à la santé, à la justice, aux aides matérielles (alimentaires, vestimentaires, …), à l’emploi, aux formations, à la mobilité, …

Et il touche toutes les catégories de la population, notamment les jeunes, les personnes âgées, les personnes en situation de handicap, et toutes autres personnes en situation de précarité et/ou de vulnérabilité, l’isolement social venant par ailleurs aggraver le phénomène, majorant les pauvretés, dégradant la santé et creusant les inégalités (Nb : 1 personne sur 4 est isolée. Réf. : étude 2021 sur les solitudes réalisée par le Crédoc pour la Fondation de France).

De nombreuses personnes n’ont donc pas recours à des prestations et à des services auxquels elles pourraient prétendre, le non-recours aux droits allant jusqu’à 40 % voire davantage sur certaines aides sociales. Quelques exemples :

En 2016, 50 % des personnes seules étaient concernées par le non-recours au minimum vieillesse, soit un milliard d’euros de montants non versés. En 2018, parmi les personnes éligibles, on estime à 34 % le taux de non-recourants au Revenu de solidarité active (RSA) pour un montant d’environ trois milliards d’euros ; et 30% de non-recourants à l’assurance chômage parmi les personnes éligibles en 2018-2019, soit 540 000 personnes.²

En 2018, le taux de non-recours aux aides sociales en matière de santé : entre 32% et 44% pour la couverture maladie universelle complémentaire (CMU-C) et de 53 % à 67 % pour l’aide au paiement de la complémentaire santé (ACS). ¹

Face à ce constat, les questions de l’information sur les dispositifs et de la simplification de l’accès aux droits sont au cœur des enjeux pour les services aux publics, particulièrement pour celles et ceux dont les conditions de vie peuvent augmenter les difficultés d’accès aux droits et aux services.

À travers une vaste campagne d'information, la Croix rouge et la Ville de Quimper s'associent pour favoriser l'accès aux droits des personnes et lutter contre le non-recours, notamment auprès des publics en situation de précarité ou de vulnérabilité. Dès ce mois de juillet, des affiches seront diffusées auprès des commerçants du centre-ville, des partenaires, des structures éducatives, culturelles et sportives ainsi que dans les halls d’immeuble de Quimper. Cette démarche sera complétée par une campagne de communication numérique sur le site internet de la Ville et également sur les réseaux sociaux.

La Croix-Rouge française ayant réaffirmé sa volonté d’être un acteur majeur de l’accès aux droits et de la lutte contre le non-recours, en intégrant ces enjeux au cœur de sa Stratégie 2030, son unité locale quimpéroise s’est emparée de la question et, à partir d’un modèle national, a produit un guide « L’accès aux droits : accompagner et orienter » adapté aux réalités du territoire de Quimper, afin de donner à ses bénévoles les clefs pour accompagner et orienter au mieux les personnes accueillies ou rencontrées.

Elle met à disposition de la Ville, du CCAS, des associations et autres structures locales ce guide pratique régulièrement actualisé qu’elle a élaboré en interne.

Il s’agit d’un outil de connaissance de l’environnement social du territoire, des droits, des prestations et dispositifs, des structures et organismes publics, privés ou associatifs Ce document est destiné aux bénévoles des associations locales et aux professionnels des services publics pour l’exercice de leur mission. Composé de multiples fiches « Droits/prestations » et « Structures/organismes » ainsi que d’une liste d’une trentaine de numéros de téléphone d’urgence et de sites permettant de simuler l’éligibilité à un droits, c’est une source d’information qui permet d’orienter les personnes en situation de vulnérabilité et de faciliter leurs parcours, en réponse à leurs besoins. Il contribue ainsi à la prévention et à la lutte contre le non-recours aux droits.

Et comme l’évoque un rapport de 2015 de la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail sur l'accès aux prestations sociales, réduire les cas de non-recours, c’est baisser à plus long terme le coût social de la lutte contre l’exclusion ¹. Cela doit contribuer aussi sans nul doute au mieux vivre ensemble, l’un des principaux enjeux de la démarche partenariale souhaité par la Croix-Rouge française, la Ville et le CCAS de Quimper.

¹ https://www.vie-publique.fr/en-bref/274497-comment-lutter-contre-le-non-recours-aux-prestations-sociales
² https://solidarites.gouv.fr/le-non-recours-aux-prestations-sociales-en-france-et-en-europe